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| 20
de octubre de 2011
El CoAN recuerda las cuestiones que todavía no se han solucionado
y que con su supresión quedan pendientes
El pleno del Consejo Audiovisual
de Navarra se las ha trasladado al Gobierno y al Parlamento
para que procedan a su consideración
Hacen referencia
a iniciativas legislativas, a la regulación de la radio
y la televisión en Navarra y a actividades relacionadas
con la alfabetización mediática
Ante la aprobación
esta mañana de la Ley Foral que suprime al Consejo
Audiovisual de Navarra (CoAN), el pleno de esta Institución
ha recordado al Parlamento y al Gobierno Foral aquellas cuestiones
relativas al sector audiovisual que todavía no se han
solucionado. Algunas de ellas han sido señaladas reiteradamente
por el CoAN y que ahora quedan pendientes.
La distribución de competencias entre el Gobierno de
Navarra y el CoAN ha impedido al Consejo liderar todas las
acciones en aquellos ámbitos donde podía haber
aportado soluciones. La solución prevista y más
adaptada a la regulación jurídica de nuestro
entorno pasaba porque el CoAN asumiera la mayor parte de las
funciones relativas a la regulación del sector; la
solución elegida, con la supresión del CoAN,
supone un retroceso democrático en la medida que se
gubernamentalizan cuestiones relacionadas con los medios de
comunicación.
En primer lugar, el CoAN considera necesario realizar un diagnóstico
completo del sector audiovisual para encontrar debilidades,
localizar fortalezas y plantear campos de acción que
faciliten que las próximas decisiones que afecten al
conjunto del sector sean las más apropiadas. Posteriormente
es básica la implantación de un plan de impulso
del sector audiovisual en la Comunidad Foral, cuestión
que ya fue propuesta al Gobierno de Navarra hace cuatro años.
Este plan no tiene por qué implicar más coste
sino, en gran medida, una racionalización del esfuerzo
y el gasto y una batería de medidas concretas y decididas.
Por otra parte, todavía queda pendiente la iniciativa
legislativa que el CoAN propuso al Gobierno de Navarra de
regular la publicidad institucional y que todavía no
se ha materializado en su correspondiente proyecto de ley.
El CoAN sigue considerando relevante y necesario definir el
concepto de publicidad institucional y establecer los criterios,
requisitos y principios que obligatoriamente deban observarse
en su práctica y contratación por las Administraciones
Públicas integrantes del sector público de Navarra.
Esta iniciativa fue trasladada al Gobierno de Navarra por
última vez el año pasado.
Cuestiones
relacionadas con la regulación del sector radiofónico
Si bien se ha conocido recientemente que el Gobierno de Navarra
ha iniciado los trámites pertinentes para aprobar un
Decreto Foral sobre Servicios de Comunicación Audiovisual
en la Comunidad Foral de Navarra, el CoAN considera que este
es sólo el punto de partida de un proceso que debe
conducir hacia la configuración de un mercado plural,
en el que se respete la legalidad vigente y que esté
adaptado a las demandas ciudadanas del siglo XXI.
Por otra parte, es conveniente que antes de convocar el concurso
de adjudicación de las licencias de radiodifusión
que el Plan Técnico Nacional de 2006 concedió
a Navarra, el Gobierno solicite al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio la redistribución de las frecuencias
disponibles en el conjunto de la geografía foral para
habilitar más en Pamplona y Tudela. Actualmente, únicamente
están contempladas dos en cada ciudad, claramente insuficientes
ante la demanda que se espera cuando se inicie el concurso.
Además se deberá clarificar si, con el nuevo
marco jurídico establecido con la Ley 7/2010 General
de la Comunicación Audiovisual, se mantiene la obligación
a los prestadores del servicio de radiodifusión de
cumplir el contenido de las propuestas que realizaron en los
concursos en los que obtuvieron la correspondiente concesión,
hoy licencia.
El Gobierno de Navarra también deberá dar una
solución al problema que plantean las emisoras radiofónicas
que emiten sin licencia y deberá clarificar el actual
régimen de las radios municipales, asunto sobre el
que el CoAN ha señalado reiteradamente que debe ser
abordado por el ejecutivo foral.
Aspectos
referidos al sector televisivo
Es necesario reformar el sistema de ayudas a la producción
audiovisual, implantado en 2006 a propuesta del CoAN,
para evitar duplicidades y conseguir que cumpla un verdadero
fin de servicio público y de proximidad.
En cuanto al ámbito de la televisión local,
el CoAN ha recibido en los últimos meses consultas
de empresarios interesados en optar a una licencia para
emitir en alguna de las cinco demarcaciones de TDT local.
Ante la posibilidad técnica de realizarlo, es
preciso que el Gobierno de Navarra lo considere.
Asimismo, es necesario buscar una solución de
la demanda que existe para prestar el servicio de TDT
local en la zona norte de Navarra, ya sea a través
de demarcaciones específicas o ampliando y modificando
las ya existentes.
Sobre la programación en la televisión,
el CoAN ve interesante recuperar la propuesta que realizó
en 2008 al Ministerio de Industria para que unificase
los sistemas de señalización y calificación
de los contenidos televisivos, de los videojuegos y
demás productos audiovisuales.
Por otra parte, el Consejo Audiovisual de Navarra continúa
considerando, tal y como lo expresó su presidente,
Ramón Bultó, en sede parlamentaria en
junio de 2010, que la captación de la ETB en
Navarra a través de la TDT ya debería
de estar solucionada.
Acciones
de alfabetización mediática
Con la supresión del Consejo Audiovisual
de Navarra (CoAN) se cancelan diversas actividades
de alfabetización mediática que
realizaba esta institución. Este tipo de
formación está siendo impulsada
en los últimos años por la Unión
Europea y surge ante la necesidad de dotar a la
población de aquellas habilidades, conocimientos
y capacidades de comprensión que les permitan
utilizar con eficacia y seguridad los medios audiovisuales.
Por ello, el CoAN cree necesario que sean otras
Administraciones Públicas de la Comunidad
Foral quienes continúen y potencien la
campaña, iniciada en 2006, “Familia
y pantallas audiovisuales” cuyo objetivo
es que los menores hagan un uso y consumo responsable
de la televisión, Internet, videojuegos
y teléfonos móviles.
También es imprescindible que se inicien
en centros educativos acciones destinadas a formar
a los alumnos en un uso positivo de las TIC. A
modo de ejemplo, el CoAN había empezado
la elaboración de una unidad didáctica
destinada a alumnos de 5º de Educación
Primaria en la que se les enseñaba desde
un punto de vista positivo los beneficios de las
TIC atendiendo también, como es lógico,
a los riesgos. De esta manera se les formaba en
competencias digitales, uno de los retos de la
educación del siglo XXI.
Otro proyecto que el CoAN no ha podido finalizar
es la elaboración de una “Guía
para el buen uso y consumo de los medios”.
Iba a ser una publicación realizada por
reconocidos expertos de ámbito nacional
en el que de manera accesible se explicaba a los
ciudadanos cómo hacer un mejor uso, más
crítico, de los medios de comunicación.
Todo ello con el objetivo de que su acceso a las
ofertas de información, entretenimiento
y publicidad fuera más libre.
Otras
iniciativas desarrolladas
Finalmente, el CoAN, a través del
‘Foro de la Comunicación de
Navarra’, había comenzado a
trabajar directamente con los profesionales.
Por ello, se podría considerar la
posibilidad de facilitar, más que
ejecutar, prácticas que redunden
en beneficio de los profesionales de la
comunicación, de la mano de la Asociación
de Periodistas de Navarra o de cualquier
otra agrupación con dedicación
a estos temas. Algunos asuntos de interés
son la formación, la divulgación
y el impulso del emprendimiento en el sector.
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