18 de marzo de 2004

La Comisión Europea convoca a las autoridades reguladoras europeas para discutir las futuras modificaciones de la Directiva de Televisión Sin Fronteras.

El Consejo Audiovisual de Navarra estuvo representado, a través de su presidente, en esta crucial reunión en la que se avanzaron las líneas principales que guiarán la política audiovisual europea de los próximos años.

Ya han pasado quince años desde la aprobación de la Directiva Europea de Televisión Sin Fronteras en 1989 y siete desde su última revisión en 1997, por lo que la Comisión Europea ha considerado necesario analizar en profundidad cuál ha sido la implantación real de la Directiva en los países miembros y afrontar los problemas o conflictos que han ido surgiendo, con vista a solucionarlos mediante la definición y clarificación de ciertas cuestiones a medio plazo y la modificación de la Directiva a largo plazo. Para todo ello, la Comisión Europea encargó un estudio a dos consultoras, el cual ha sido presentado a las autoridades reguladoras europeas en esta reunión para su análisis y debate, previo a iniciar cualquier acción que afecte a la política audiovisual europea.

Teniendo en cuenta la naturaleza de la Directiva, una norma de mínimos que coordina las legislaciones nacionales permitiendo a cada país miembro regular el sector audiovisual incluido en su jurisdicción siempre que respete esos mínimos establecidos, la idea principal que subyace en todos los debates es que las futuras modificaciones confieran a la Directiva la capacidad de permanecer neutra al avance de las nuevas tecnologías. Es decir, que la Directiva no quede desfasada en el futuro ante la aparición de un nuevo sistema de transmisión y que, por lo tanto, la norma sea aplicable a todos los servicios de difusión de contenidos, sea cual sea su medio de transmisión (cable, satélite, internet...) o su ámbito de cobertura.

El estudio muestra que la implantación de la Directiva de Televisión Sin Fronteras en los países miembros es, en general, satisfactoria y que los diferentes códigos legales que se han desarrollado en cada país cumplen con los mínimos que establece la Directiva, aunque unos países han regulado de una manera más restrictiva que otros, atendiendo a la particular idiosincrasia de cada uno. Estas diferencias en la normativa han generado, no obstante, conflictos con las emisiones de las televisiones trasnfronterizas que fueron ampliamente debatidos por los representantes de las autoridades reguladoras. Asimismo, estas autoridades reguladoras aportaron nuevos asuntos a los planteados por el estudio, ya que presentaron a debate conflictos propios que se hacía necesario discutir y clarificar.

También se trató la problemática de cómo afrontar e interpretar los adelantos tecnológicos y las nuevas técnicas publicitarias que no están contempladas en la Directiva actual. En cuanto a tecnología, por ejemplo, la Comisión analiza las repercusiones de la aparición de la televisión a través de internet y el establecimiento de la televisión digital, sistema que permite la interactividad entre operadores y consumidores. Y en cuanto a las nuevas técnicas publicitarias, tanto las autoridades reguladoras como la Comisión deben interpretar cómo afecta al telespectador la inserción de publicidad mediante pantalla partida (split screen) o la proyección de publicidad virtual, entre otras.

Tras la reunión, la Comisión Europea estableció un calendario de trabajo que continuará respondiendo a las cuestiones planteadas e impulsando acciones concretas en vista a redactar las modificaciones interpretativas necesarias a la actual Directiva y nuevas disposiciones para una regulación a largo plazo.

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